Ratios enfermeras y SNS universal en un 2025 parlamentario llamado a actuar

Pronto se retomará la actividad parlamentaria en ambas Cámaras tras el parón navideño, que llega con varios retos sanitarios pendientes para 2025. Desde la Proposición de Ley de ratios enfermeras, hasta el Proyecto de Ley de universalidad del Sistema Nacional de Salud, o la creación de la Agencia Estatal de Salud Pública, el nuevo año llega cargado de proyectos legislativos clave que podrían ver la luz en los próximos meses.

Uno de los proyectos más próximos a materializarse - o al menos, el que cuenta con una de las fechas límite para la presentación de enmiendas más cercana - es la Proposición de Ley sobre ratios de enfermeras. Este proyecto, que se publicó por primera vez en el Boletín Oficial de las Cortes Generales en 2019, fue pospuesto hasta en 83 ocasiones. Finalmente, el pasado mes de diciembre alcanzó su toma en consideración en el Congreso de los Diputados, con 316 votos a favor.

Esta Iniciativa Legislativa Popular (ILP) busca establecer ratios mínimas de enfermeras en el sistema sanitario, con el objetivo de garantizar la seguridad del paciente y mejorar las condiciones laborales de este colectivo. La propuesta fue presentada por el Sindicato de Enfermería Satse, que en la actualidad mantiene reuniones con los distintos grupos parlamentarios en busca de una tramitación ágil de la misma.

Por el momento, el plazo para presentar enmiendas a la totalidad a esta iniciativa concluye el próximo 11 de febrero, por lo que la presidenta de Satse, Laura Villaseñor, ha querido recordar a todos los partidos políticos que la Ley está abierta a los cambios que se entiendan pertinentes para que el texto que salga finalmente de la Cámara Baja “cuente con un consenso generalizado y el interés común de mejorar la atención y cuidados a las personas y las condiciones de trabajo de las enfermeras”.

Sanidad recupera la Universidad del SNS

Otro trámite que se prevé abordar en las próximas semanas es el Proyecto de Ley para garantizar la universalidad del SNS, que se aprobó en el Congreso de los Diputados en mayo de 2024 y desde entonces, a pesar de que ha sido tramitada mediante el procedimiento de urgencia, ha acumulado 20 prórrogas en el plazo de enmiendas, abierto por primera vez el 11 de junio del mismo año.

Esta ley busca blindar la cobertura sanitaria a todas las personas sin discriminación económica, social, demográfica o de nacionalidad, recuperando las cotas de cobertura sanitaria que se perdieron tras la crisis económica. Actualmente, se prevé que el plazo para que los partidos puedan presentar las enmiendas que consideren pertinentes finalice el 4 de febrero de 2025.

Un mes para aportar enmiendas a la ley de equidad del SNS

Con la misma fecha límite para la presentación de enmiendas a la totalidad se encuentra también el Proyecto de Ley de equidad y cohesión del Sistema Nacional de Salud (SNS), que se comenzó a tramitar ya en 2022, cuando el Ministerio de Sanidad se encontraba bajo la dirección de Carolina Darias.

En la actualidad, la iniciativa, que llega de la mano de la actual ministra, Mónica García, mantiene la esencia de su predecesora. En concreto, busca modificar la Ley General de Sanidad de 1986 para “blindar el sistema público de salud” español “identificando como modelo de gestión del SNS la gestión directa, entendida como tal aquella que se presta a través de las administraciones públicas” o, en general, “a partir de centros cuya titularidad es cien por cien pública”, tal y como detalla la descripción de sus objetivos en el Plan Anual Normativo de 2024, que fue publicado por el Gobierno de España.

A pesar de que el ministerio quería sacar adelante este proyecto en 2024, tras abrir el plazo de enmiendas el 28 de junio de ese mismo año, este se ha prorrogado 16 veces, con una nueva fecha límite fijada para el 4 de febrero de 2025.

Agencia Estatal de Salud Pública: un informe en elaboración

Junto a estos, uno de los grandes proyectos que el Ministerio de Sanidad ha puesto en marcha durante 2024 ha sido la Agencia Estatal de Salud Pública, que avanza en su tramitación parlamentaria. Tras haber cerrado el plazo de enmiendas el 18 de septiembre de 2024, después de 22 prórrogas desde su apertura en febrero del mismo año, la Comisión de Sanidad está ahora elaborando un informe clave para el desarrollo de este proyecto.

Esta iniciativa, que se ha enfrentado a baches desde su presentación (con la llegada de enmiendas a la totalidad de la mano de PNV y Junts), busca “proteger a la población” frente a futuras pandemias y otras amenazas de salud tras la crisis del Covid-19. Tal y como han explicado desde Sanidad en múltiples ocasiones, la Agencia de Salud Pública sigue un plan que se sustenta sobre “cinco misiones”.

Estas van desde modernizar el sistema de vigilancia para responder con agilidad a futuras pandemias, hasta la aplicación del concepto ‘One Health’. Además, trata de coordinar actividades de preparación y respuesta ante crisis y emergencias; reforzar la coordinación de servicios de salud pública y asistenciales de comunidades autónomas, Ceuta y Melilla; y evaluar los determinantes sociales y de las desigualdades sociales en la salud.

El médico de prisiones, más cerca de ser agente de autoridad

Por otra parte, los médicos y enfermeros que ejercen en las priosones de España ya están más cerca de conseguir ser reconocidos como agentes de autoridad. Para avanzar hacia este nuevo 'estatus' se han presetado dos proposiciones de ley, una ante el Senado, y otra ante el Congreso.

La iniciativa que fue aceptada a trámite el pasado mes de junio en el Congreso de los Diputados, conseguía el visto bueno de la Cámara Baja meses después, en noviembre, cuando fue aceptada con 295 votos a favor. Se trata de una Proposición de Ley presentada por el Partido Popular que busca velar por la integridad física y la salud de estos profesionales en los centros penitenciarios.

Además, también se centra en desarrollar procedimientos de prevención con el objetivo de proporcionar espacios más seguros para los profesionales sanitarios, al mismo tiempo que promueve tratamientos o terapias para favorecer la reeducación e integración social de los reclusos. Esta iniciativa está abierta para recibir enmiendas al articulado hasta el cuatro de febrero. 

La proposición de ley registrada ante el Senado persigue las mismas premisas. En la actualidad, se encuentra en la Comisión de Interior a espera de la presentación de enmiendas al articulado, que finalizan en el mismo plazo.

Más iniciativas santiarias para 2025

Este calendario para la aportación de enmiendas al articulado es el mismo que el que presenta el Proyecto de ley de la Función Pública de la Administración del Estado. Esta iniciativa, que ya va por su décima prórroga en la presentación de modificaciones, se prevé que tenga una alcance limitado sobre las plantillas sanitarias. Por el momento, se conoce que CSIF ha presentado a PSOE una serie de enmiendas para que la futura normativa de un impulso al resgistro de sanitarios.

Por último, entre las iniciativas a abordar tras el parón de las navidades se encuentra también la Proposición de Ley que regula el procedimiento de concesión de ayudas a las personas afectadas por la talidomida en España. Esta espera sus enmiendas a la totalidad, que podrán presentarse también hasta el próximo cuatro de febrero.