El A1 enfermero, de ser, no será retroactivo por una cuestión competencial

Andalucía se ha posicionado como la primera comunidad autónoma en abrir la puerta al salto de Enfermería a la categoría A1 de la Administración Pública. Esta petición forma parte de la agenda del Ministerio de Sanidad y del de Hacienda y Función Pública, aunque los sindicatos se mantienen a la espera de comenzar la negociación, por lo que desconocen los términos en los que podría llevarse a cabo. De salir adelante este cambio normativo, todo hace indicar que lo haría sin carácter retroactivo al generar un conflicto competencial, según explican desde Jusamed.

La única opción viable que contemplan desde plataforma especializada en la defensa jurídica de los derechos del profesional sanitario para que la normativa prosperase con retroactividad es si la comunidad autónoma, en ejercicio de su potestad normativa, decide que sus profesionales pasen a la categoría A1 en virtud de modificación legal dándoles dicho carácter retroactivo.

Sin embargo, una modificación de tal calado, tanto normativo como presupuestario, podría exceder la potestad competencial de las autonomías. “Entendemos que una modificación así excedería de la potestad normativa de las comunidades autónomas, ya que afectaría al régimen jurídico de las Administraciones públicas y al régimen estatutario de sus funcionarios, y eso es una competencia exclusivamente estatal (artículo 149 CE)”, puntualiza el equipo jurídico.

Aunque no se descarta la posibilidad de que alguna comunidad autónoma pueda regular esta cuestión por cuenta propia, desde Jusamed entienden que se generaría un conflicto competencial y que “muy probablemente” el Estado lo recurriría al Tribunal Constitucional.

Retroactividad en el A1 de Enfermería por demanda

Por otro lado, en caso de que la autonomía no tratase de emprender el cambio normativo incluyendo el carácter retroactivo, por lo que no se aplicarían hechos pasados a la ley, la vía jurídica no se contempla como una opción favorable a emprender por el profesional de Enfermería. El motivo de que la demanda no llegue a buen término es, según indica Jusamed, la inexistencia de ningún derecho adquirido por parte de los profesionales sanitarios.

A este respecto, Fernando Hontangas, responsable de sanidad de la Central Sindical Independiente y de Funcionarios (CSIF), explica en Redacción Médica que, en ningún caso, la reclasificación profesional enfermera será retroactiva, a no ser que los políticos otorguen este carácter a través de la ley.

“La retroactividad es una voluntariedad política que no quieren poner para la A1 de Enfermería. Lo que no entendemos es que, después de la implantación del Plan Bolonia, nos encontremos aún en esta situación, dado que las enfermeras ya son graduadas igual que los médicos”, añade Hontangas, que también reconoce que la retroactividad supondría un coste económico, por lo que “habría que replanteárselo”.

Sea como fuere, la reclasificación de los profesionales de Enfermería se configura como una las prioridades de los sindicatos en la negociación con el Gobierno para la actualización del Estatuto Marco del Personal Estatutario de los servicios de salud. A pesar de que, según pudo saber Redacción Médica, el Ejecutivo muestra “absoluta predisposición” por materializar una de las principales peticiones del colectivo enfermero, los sindicatos lamentan que, hasta la fecha, “no ha habido ninguna concreción” al respecto.