Madrid reforma el Sermas con gerencias sin concurso y compras centralizadas

El Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid recoge este viernes la Ley de Medida para la Simplificación y Mejora de la Eficacia de Instituciones y Organismos. Presentada por el Partido Popular, y aprobada en la Asamblea solo con sus votos, la normativa modifica el funcionamiento de la Agencia de Contratación Sanitaria, que centralizará todas las compras del Servicio Madrileño de Salud (Sermas), desde los suministros hasta las obras.

La nueva legislación recoge que la Agencia de Contratación Sanitaria comenzará a funcionar cuando "cuente con los medios humanos y materiales necesarios para el adecuado cumplimiento de sus fines y funciones, y así se determine por acuerdo de su Consejo de Administración". Tras su puesta en marcha "se subrogará en todos los derechos y obligaciones de la Central de Compras del Servicio Madrileño de Salud pendientes de ejecución, hasta su total extinción, así como los contratos de compras, suministros, bienes, obras y servicios, de la misma entidad y de los centros y demás entes adscritos o dependientes del mismo, cuya tramitación corresponda a la Agencia".

Agencia de Contratación Sanitaria de Madrid

En octubre, el Gobierno de Madrid nombró a Francisco Javier Galán Serapio como consejero delegado de la Agencia de Contratación Sanitaria. Galán tiene una amplia trayectoria como ejecutivo y director en banca, y cuenta con formación en administración y dirección de empresas. Este nombramiento fue un paso más en el despliegue del organismo, que era un proyecto del anterior consejero de Sanidad, Enrique Ruiz Escudero. Recientemente, también designó como sería su estructura, que se dividirá en: la Dirección de Compras, la Dirección de Contratación y la Secretaría General.

Además, el pasado 7 de agosto, la Consejería de Sanidad ya realizó una compra centralizada para el suministro de ropa plana, ropa para pacientes, quirófano y uniformidad, con destino a los Hospitales del Sermas. Fuentes de la Consejería explicaron entonces a Redacción Médica que “aunque la compra de ropa centralizada ya se venía haciendo anteriormente, se enmarca dentro del modelo de eficiencia y establecimiento de estándares comunes de calidad y se extenderá a otros bienes, servicios y suministros sanitarios, y para ello se va a poner en marcha la Agencia de Contratación Sanitaria de la Comunidad de Madrid".

Nombramientos de los gerentes del Sermas

La normativa publicada en el Boletín también aborda la elección de gerentes del Sermas, con cambios criticados por toda la oposición (Más Madrid, PSOE y Vox). En el debate de esta ley en la Asamblea de Madrid, José Virgilio Menéndez, diputado del PP, defendió que con ella "se solventan tres cuestiones que responden a demandas organizativas y funcionales" del Sermas. "Agilizamos los nombramientos del personal directivo del Sermas, dando una respuesta más rápida a las demandas de cada centro; se hace más ejecutivo la Agencia de Contratación Sanitaria, que ahora va a depender de la consejera de Sanidad; se quitan los estrictos controles a la contratación de médicos extracomunitarios que se había establecido en la Ley Ómnibus del año pasado", afirmó Virgilio.

Con respecto a los nombramientos de gerentes del Sermas, antes de la entrada en vigor de esta ley, su elección se hacía a través de un proceso de concurrencia pública con concurso de méritos. Ahora, el Consejo de Administración del Sermas, a propuesta del Director General del mismo, nombrará y cesará a los directores gerentes y directores territoriales. La nueva legislación suprime el tiempo máximo que un gerente puede estar al frente de una organización sanitaria. La norma de 2017 recogía que los cargos eran nombrados por un período de cinco años, con una posible prórroga de otro lustro si la Junta de Gobierno así lo decidiera, y con una evaluación continua. Ahora, los gestores solo podrán ser cesados por “evaluaciones negativas”.

La modificación también afecta al artículo 11 de la ley Profesionalización del Sermas referida al personal directivo dependiente de la Dirección Gerencia o Dirección Territorial de Atención Primaria. En este caso, los "puestos directivos serán provistos por el sistema de libre designación”, eliminando así “la selección por convocatoria pública del proceso selectivo para el desempeño del puesto". Además, la designación del personal directivo será propuesto por la dirección general bajo su dependencia al Director General del Sermas, "que será el competente para acordar su nombramiento y remoción".

Contratación de médicos extracomunitarios

La Ley de Medida para la Simplificación y Mejora de la Eficacia de Instituciones y Organismos también aborda la contratación de médicos extracomunitarios sin nacionalidad, apuntando a las "necesidades existenciales" y a la "escasez de facultativos". En septiembre, la Comunidad de Madrid publicó una orden que eximía del requisito de nacionalidad a los profesionales sanitarios extracomunitarios que ejerzan en especialidades consideradas deficitarias, como Medicina de Familia o Pediatría. Sin embargo, la nueva normativa indica que la aplicación práctica no estaba siendo práctica, ya que está condicionada su aplicación a la tramitación de una orden "cuyas exigencias de procedimiento para su tramitación dilatan y posponen su entrada en vigor".

Por ello, desde el Gobierno de Ayuso han visto necesario recoger en esta nueva legislación la eliminación de la obligatoriedad de la nacionalidad en los procesos selectivos de personal estatutario temporal en los centros adscritos al Servicio Madrileño de Salud. "Por razones de interés general", indica, al igual que las normativas aprobadas en otras comunidades autónomas. Esta medida se aplicará a las categorías que requieran una especialidad médica y "previo informe justificativo del órgano competente de la Consejería de Sanidad".