¿Qué gravámenes quiere imponer el Gobierno a sanidad privada y tabaco?

PSOE y Sumar pactaron este lunes incluir el gravamen para los seguros sanitarios privados y nuevos impuestos al tabaco en la reforma fiscal pretendida por los dos socios de Gobierno. El fondo de ambas medidas se reparte entre siete enmiendas -dos en el caso de los seguros y cinco en el del tabaco- registradas al articulado del Proyecto de Ley para establecer un tipo mínimo global del 15 por ciento a grupos multinacionales. Son los ponentes designados ad hoc por los grupos parlamentarios en la Comisión de Hacienda los que habrán de decidir si esas propuestas se incluyen o no en el dictamen que, de aprobarse, se debatirá y se votará en el pleno del Congreso. Ante la falta de apoyos, el PSOE ha desconvocado y aplazado sine die la sesión prevista para este jueves. Es la segunda vez que lo hace esta semana.

Pero, más allá de cuándo se acabe celebrando la Comisión y de las posturas críticas con la tributación de seguros sanitarios privados que ya han verbalizado algunos de los socios de investidura del Gobierno, cabe preguntarse en qué consisten exactamente los nuevos tributos que se han puesto sobre la mesa no sólo en lo referente a la sanidad privada, sino también a los productos vinculados al tabaco.

Impuesto a los seguros sanitarios: medidas propuestas

En cuanto al primer ámbito, fueron dos los partidos que presentaron sendas enmiendas al articulado del Proyecto de Ley de reforma fiscal: Sumar y Bildu. Ambas fuerzas piden añadir una disposición adicional final a la normativa para modificar el artículo 12 de la Ley de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, y suprimir los seguros de asistencia sanitaria y enfermedad entre los tipos de operaciones que están exentas del impuesto sobre primas, que actualmente es del 8 por ciento. En Sumar se considera que esa circunstancia -la exención- ha contribuido a crear "distorsiones en el acceso y la calidad de la atención sanitaria", dado que tiende a "favorecer a las personas con mayores recursos, quienes son las que en mayor medida pueden permitirse contratar pólizas de seguro privado".

"Así, en lugar de contribuir a un sistema de salud más equitativo, se perpetúa una situación en la que el acceso a la atención sanitaria de calidad queda, en gran medida, en función de la capacidad económica de cada individuo, en lugar de ser un derecho universal garantizado para todos”, razona el partido de Yolanda Díaz en su enmienda.

Impuestos a cigarrillos electrónicos y productos del tabaco

En lo referente a la fiscalidad del tabaquismo, todas las enmiendas llevan la firma del Grupo Socialista. En resumen, lo que se propone es crear un nuevo impuesto sobre líquidos para cigarrillos electrónicos y otros productos relacionados con el tabaco, que son aquellos que, contengan o no nicotina, se usan para recargar no sólo cigarrillos electrónicos, sino también dispositivos vaporizadores similares.

Los tipos impositivos que propone el PSOE varían según la clase de líquido: para los que tengan 15 miligramos de nicotina o menos por mililitro, el impuesto es de 0,15 euros por mililitro; para los que contengan más de 15 miligramos de nicotina, de 0,2 euros por mililitro; para las bolsas de nicotina, de 0,1 euros por gramo; y para otros productos de nicotina, también de 0,1 euros el gramo.

Hay algunas exenciones como usos medicinales y consumo personal en pequeñas cantidades. Tampoco se aplicaría el tributo en Ceuta, Melilla y Canarias en la medida en la que son territorios excluidos de la Directiva del Consejo Europeo sobre estructura y tipos del impuesto especial que grava las labores del tabaco.

De hecho, el cambio fiscal en España sería una suerte de parche a la espera de la actualización de esa Directiva, que data de 2011. Ese "es el marco legislativo donde se deberá abordar la tributación de los productos novedosos del tabaco, así como de otros sustitutivos de las labores del tabaco, como son los cigarrillos electrónicos, las bolsas de nicotina u otros productos de nicotina”, de acuerdo a la enmienda correspondiente.

Sin embargo, los socialistas recuerdan que, hasta que se modifique la Directiva, “numerosos países” del entorno e España ya han establecido figuras tributarias que gravan el consumo de estos productos. Es lo mismo que pretender hacer en España el PSOE.

Por otro lado, el Grupo Socialista también quiere suprimir legislativamente uno de los dos impuestos mínimos de labores del tabaco como cigarros y cigarritos, cigarrillos y picadura para liar, para dejar un único impuesto mínimo nuevo en todos los casos. La normativa se adaptaría, así, a la doctrina del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE).

Esta nueva imposición sobre las labores del tabaco se considera, además de “una fuente relevante de ingresos tributarios para las Haciendas Territoriales Españolas”, un “instrumento al servicio de la política sanitaria” en tanto en cuanto la elevación de su precio “desincentiva su consumo”.